Ser emprendedor en el medio rural no es tarea fácil. Si además lo haces en la comarca donde se encuentra la capital de provincia, la cual absorbe la mayor parte de las oportunidades, la cosa se complica. Por eso, el volumen y el trabajo de un Grupo como ADESHO en la gestión de proyectos productivos que se transforman en empleo, es de valorar y mucho.

Su presidente, José Luis Gállego, analiza este periodo y su repercusión en la comarca de la Hoya de Huesca.

¿Qué balance hace del actual periodo del Programa de Desarrollo Rural?

Creemos que el balance está siendo muy satisfactorio. Se ha comprometido hasta la fecha el 100% de la dotación asignada para las anualidades 2016-2019: 2.303.483,29 €. Además, ADESHO, según la tabla de datos de los 20 Grupos de Aragón enviada en fechas recientes por la DGDR, tiene el menor nivel de subejecución (2,75 % para 63.484 €) de todos los Grupos de Acción Local de Aragón o, si se mira en positivo, el mayor grado de cumplimiento de los compromisos por parte de los beneficiarios de Ayudas LEADER en la Comarca de la Hoya de Huesca (97,25%). Durante el periodo 2016-2019 se han presentado 128 solicitudes de ayuda, de las que se han aprobado 86.

¿Qué ha significado para su grupo?

Para ADESHO ha significado un fortalecimiento de su prestigio, reputación y autoestima, pero sobre todo creemos que si  ha significado algo es para la Comarca de la Hoya de Huesca/Plana de Uesca, porque las Ayudas LEADER concedidas han comportado una inversión elegible (sin IVA) de más de 6,4 millones de euros en el sector empresarial productivo y más de 1,3 millones de euros en el sector no productivo (entidades públicas locales y asociaciones sin ánimo de lucro), lo que suma más de  7,7 millones de euros de inversión en el territorio de actuación.

A todo ello hay que añadir los proyectos de inversión presentados al primer tramo de la convocatoria del ejercicio 2020 y pendientes de aprobación, que van a suponer una inversión de 3,3 M€, 2,8 M€ en los 9 proyectos empresariales presentados, a los que se suman 0,5 M€ de inversión previstos en proyectos no productivos.

Este volumen de inversión ha supuesto la creación de 29 empleos (17,5 hombres y 11,5 mujeres) y la consolidación de 296 empleos (168 hombres y 128 mujeres).

¿En qué han incidido fundamentalmente dicho fondos?

Los fondos se han empleado fundamentalmente en el ámbito de los proyectos productivos y, dentro de estos, mayoritariamente en el Objetivo Temático 3 de la Estrategia de Desarrollo Local LEADER 2014-2020 del Grupo ADESHO, «Mejora de Competitividad de las Pymes», sobre todo en el  ámbito 3.3.

Otras, donde se enmarcan los proyectos promovidos por empresas de casi todos los sectores de producción- excepto el agroalimentario y, por supuesto, el agrícola y ganadero, estos dos últimos excluidos del Programa LEADER-, al que se han destinado ayudas por importe de 1.115.166,66 €, 68 % del total del ámbito; también al ámbito 3.1 «Agroalimentario», se han destinado 492.076,73€  (30%) en ayudas, fundamentalmente a almazaras y queserías; y una mínima cantidad (27.022,15 €, 1,6 % ) al ámbito 4.1, «Producción de energías renovables» (autoconsumo por parte de una empresa agroalimentaria). Es destacable la importancia del sector agroalimentario en nuestra Comarca, ya que, aunque solo ha habido 10 solicitudes de ayuda aprobadas, han recibido un 30% del total del importe destinado al sector productivo. En el sector no productivo, las ayudas se han dirigido fundamentalmente al ámbito 4.2, «Eficiencia energética en infraestructuras públicas» (185.844,49 €, 26% del total), al ámbito 6.1, «Acciones de formación y conservación del medio ambiente» (208.165,61 €, 29%) y al 9.1 «Infraestructura Social» (288.306,78 €, 40 %).

¿Por qué son importantes para el territorio?

Porque, de entrada, la mayoría del tejido empresarial del medio rural de nuestra Comarca son micro y pequeñas empresas y las Ayudas LEADER son, en el caso de inversiones en activos fijos, las únicas existentes y que llegan de forma segura a sus destinatarios, lo que creemos es fundamental,  máxime en esta época de dificultades presupuestarias que se arrastran desde la crisis de 2008, agravadas todavía más por la actual crisis sanitaria y socioeconómica provocada por el COVID-19.

Además, sirven como catalizadores y dinamizadores del territorio. Las del sector productivo, porque son generadoras de empleo; y las del sector no productivo, porque sirven para mantener y fijar población como las productivas y, además, mejoran la calidad de vida de la población del medio rural. Las ayudas se destinan a servicios básicos, a cursos formativos, etc., es decir, a cuestiones tangibles, de las que los vecinos pueden beneficiarse directamente, siendo percibida su utilidad prácticamente en el acto.

¿Cuáles son las principales dificultades que se han presentado en este periodo?

La  excesiva carga burocrática que conlleva la tramitación de los expedientes de Ayuda LEADER, aunque hay que destacar que la Aplicación Informática LEADER funciona muy bien y la cooperación con los funcionarios del Gobierno de Aragón, tanto del Servicio Provincial de AGM de Huesca, como con los de la DGDR, en Zaragoza, es muy estrecha. Desde aquí queremos expresamente agradecer su colaboración y ayuda para con el Grupo ADESHO, en general, y con el Equipo Técnico en particular.

¿Ha afectado la pandemia?

En principio, no, aunque es cierto que ha habido llamadas de beneficiarios de Ayudas LEADER y de solicitantes de las mismas, pendientes de aprobación preocupados, más que por la situación generada por la pandemia en sí, por el futuro de las Ayudas. En este sentido, desde la DGDR se ha garantizado plenamente el mantenimiento de las dotaciones presupuestarias y de las cantidades comprometidas y así se les ha trasladado a los beneficiarios, principalmente empresarios. Un dato: de las 9 solicitudes del sector empresarial productivo presentadas en este primer tramo de 2020, con un volumen de inversión de 2,8 M€, ningún promotor  ha desistido de la solicitud de Ayuda LEADER.

¿Qué mejoraría en el próximo periodo?

Para el próximo periodo 2021-27, esperemos que se reduzca en la medida de lo posible la carga burocrática y haya un proceso de simplificación en la tramitación administrativa. Asimismo, sería deseable que a los Grupos nos fuera permitido ser promotores de proyectos -no de inversión en activos fijos, evidentemente-, ya que somos los más cercanos a las necesidades de la población rural y desde el Grupo se pueden paliar rápidamente determinadas carencias y satisfacer necesidades específicas del territorio.

Además, a efectos de dinamización de la población, es esencial poder disponer de fondos para organizar y/o colaborar en la ejecución de determinadas actividades promovidas por ciertos colectivos (mujeres, jóvenes), que son básicos para la articulación de la sociedad civil en el medio rural, tales como cursos formativos, talleres agroalimentarios, jornadas y foros divulgativos, etc. De hecho, muchas de estas actividades ya las está realizando el Grupo con fondos propios y con los provenientes de la Diputación Provincial de Huesca. También es justo reconocer que con las acciones que se ejecutan en el marco de  los diversos programas de cooperación entre Grupos de Acción Local (medida 16.3 LEADER) en los que participa ADESHO: Jóvenes Dinamizadores Rurales, Concilia-Empoderamiento de la Mujer Rural, Innova-Rse Responsabilidad Social en el Medio Rural, Prepyr-Herencia Cultural del Prepirineo, Turismo Ornitológico en Aragón; así como en el proyecto incardinado en la medida 16.3, Cooperación entre agentes del sector agrario: CoopGreen-Mejora del proceso productivo y transformación de cultivos de interés agroecológico en la Comarca de la Hoya de Huesca.

También sería deseable un incremento de la dotación mínima del PDR Aragón para el programa LEADER -al menos un 10%-.