La Red Aragonesa de Desarrollo Rural (RADR) es un organismo intermedio entre el Gobierno de Aragón y los Grupos de Acción Local (GAL) para la gestión de las convocatorias y ayudas del programa LEADER conforme al nuevo marco europeo del Plan Estratégico de la Política Agrícola Común (PEPAC) 2023-2027. Por el momento, cabe destacar que Aragón es la única comunidad autónoma española que ha estructurado este modelo de acuerdo con la normativa europea vigente.
¿Qué es LEADER dentro del PEPAC?
LEADER es una de las intervenciones establecidas en el nuevo PEPAC 2023-2027 como instrumento para el desarrollo local participativo financiado con cargo al FEADER (Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural). El objetivo de estas ayudas pasa por impulsar el crecimiento sostenible, la diversificación económica, la innovación y la cooperación en las zonas rurales, promoviendo iniciativas que vayan más allá de lo estrictamente agrario.
Las funciones de la Red Aragonesa de Desarrollo Rural
La RADR asume funciones delegadas de la Autoridad de Gestión regional del PEPAC en lo que respecta a la intervención LEADER. Entre sus responsabilidades están:
- Publicar las convocatorias LEADER, correspondientes a las estrategias locales seleccionadas.
- Gestionar las ayudas a terceros (proyectos productivos, servicios, prestación de servicios rurales, inversiones, etc.).
- Atender los gastos de funcionamiento de los GAL, la cooperación entre grupos, los costes operativos derivados de las estrategias locales, los proyectos motores (“proyectos tractores”) o iniciativas de impacto territorial.
- Apoyar iniciativas de emprendimiento rural, como la nueva ayuda “Emprende Rural LEADER” o modalidades tipo “Ticket Rural” destinadas a facilitar la puesta en marcha de empresas en el ámbito rural.
Organización interna
El RADR mantiene reuniones técnicas mensuales para asegurar el correcto funcionamiento del organismo. En ellas se revisan las convocatorias y compromisos pendientes, se realiza el seguimiento administrativo y financiero, y se acotan las dudas que hayan surgido desde la reunión anterior.
Paralelamente, se convocan juntas directivas trimestrales, con la presencia de los máximos responsables para la toma de decisiones estratégicas, resolución de retos o ajustes.
Presupuesto 2023 – 2027
El programa LEADER en Aragón contará con 55 millones de euros para el periodo 2023-2027 para las actuaciones relacionadas con esta intervención. El presupuesto se distribuye de la siguiente manera:
- Operaciones de terceros (prestación de servicios, nuevas iniciativas del ámbito agrario, etc.): Aquí se incluyen alternativas como la ayuda Emprende Rural LEADER o el Ticket Rural, con aportaciones de hasta 10.000 € por proyecto. El montante total de esta partida se sitúa en los 33,5 millones de euros.
- Gastos de explotación de los GAL: 13,5 millones de euros.
- Proyectos de cooperación entre GAL: 2,8 millones de euros.
- Proyectos propios (denominados “Proyectos Motor/Tractor”) y propuestas locales gestionadas por comarcas o asociaciones: 5 millones de euros.
Sistema de pagos
El sistema de pagos implementado para estas ayudas consta de tres fases principales:
Certificación y revisión por el organismo intermedio (RADR) de los documentos que remiten los GAL sobre cada proyecto. Tras ello, la RADR emite resolución de pago hacia los GAL. A continuación se remite fichero para el pago a la entidad bancaria correspondiente.
Solicitud de reposición de tesorería al Departamento de Agricultura (con un listado detallado de expedientes, importes, estado, etc.) para que la autoridad regional reponga los fondos utilizados por la RADR como Organismo Intermedio.
Control de la solicitud de reposición: se verifica la documentación y el director general resuelve el pago a la RADR con el detalle de los expedientes, cerrando de este modo la cadena financiera.
La Red Aragonesa de Desarrollo Rural representa un modelo pionero en España en cuanto a la gestión de los fondos LEADER bajo el PEPAC 2023-2027, al asumir el rol de organismo intermedio que une autoridad de gestión y Grupos de Acción Local. Este mecanismo permite agilizar los procesos administrativos, dotar de mayor autonomía a los GAL y fomentar la cooperación, así como garantizar que los recursos del FEADER se destinen de forma eficiente al desarrollo rural en Aragón, promoviendo la innovación, el emprendimiento y la sostenibilidad en el territorio.
