Carlos Calvo, director general de Producción Agraria del Gobierno de Aragón, conoce de primera mano la complejidad que supone gestionar la PAC en una comunidad con más de 30.000 solicitantes. Desde su departamento se coordinan las ayudas directas y las medidas de desarrollo rural que sustentan buena parte del tejido agrícola y ganadero aragonés. En esta entrevista, Calvo analiza parte del nuevo Plan Estratégico de la PAC 2023-2027, la necesidad de una simplificación administrativa real y la evolución de medidas clave como las zonas con limitaciones naturales o el bienestar animal.
¿Qué papel tiene la Dirección General de Producción Agraria dentro del PEPAC?
La principal función de esta dirección es la gestión de las ayudas de la PAC, tanto las directas del FEAGA como las de desarrollo rural del FEADER. Aunque su nombre haga pensar en producción, nuestro trabajo no es producir, sino tramitar y coordinar las ayudas que llegan al campo aragonés.
¿Qué ha supuesto el nuevo Plan Estratégico de la PAC 2023-2027?
Este plan ha redefinido qué es subvencionable, a quién van dirigidos los fondos y qué margen de flexibilidad tenemos, que solo aplica al segundo pilar, el FEADER. En el primero, las ayudas están marcadas: dependen de la superficie, del tipo de producción o de las prácticas medioambientales que se realizan.
¿Cuáles son los principales retos de este periodo?
Sin duda, simplificar y mejorar la información. La PAC es cada vez más compleja y cualquier detalle mal explicado puede generar errores. Nuestro objetivo es planificación y coordinar, asegurando la coherencia de las actuaciones con los objetivos estratégicos del Departamento, informando con claridad al sector y reduciendo la burocracia que tanto preocupa a los agricultores y ganaderos.
¿Cómo se está gestionando esa complejidad desde la administración?
Pedimos a Bruselas simplificación tanto para el sector como para las administraciones. Hay tanta normativa y tantas casuísticas que resulta difícil que un técnico conozca todos los detalles. Incluso dentro de la administración cuesta encontrar personal que quiera trabajar en la gestión de la PAC, porque es un sistema muy complejo.
¿Qué papel tienen las entidades colaboradoras en la gestión de las ayudas?
Son fundamentales. Organizaciones agrarias, cooperativas, entidades financieras o asesorías tramitan la práctica totalidad de las más de 30.000 solicitudes de Aragón. Sin ellas sería imposible. Nos reunimos mensualmente para resolver incidencias, ya que su información es clave para trasladar mejoras al Ministerio, responsable de la aplicación informática que usamos.
¿Cómo está la ejecución de las ayudas?
En nuestro caso no hay nada sin convocar ni sin presupuesto. Las ayudas del FEADER están comprometidas para los cinco años del plan, hasta 2027. Todo está cubierto y en ejecución.
Háblenos de la intervención 6613, sobre zonas con limitaciones naturales.
Es una ayuda tradicionalmente dirigida a zonas de montaña, pero hemos decidido ampliarla a municipios con limitaciones similares aunque no sean de montaña. Con ello alcanzaremos unos 57 millones de euros respecto a los 47 iniciales, incluyendo nuevos beneficiarios. Además, es la única ayuda reservada exclusivamente a agricultores a título principal, aquellos que realmente viven del campo.
¿Qué balance hace del bienestar animal o la agricultura ecológica?
El bienestar animal ha tenido menos solicitudes de lo previsto, especialmente en el año 23 cuando se puso encima de la mesa el compromiso de los siguientes 5 años con el nuevo periodo de la PAC.
Entre los motivos para ello destacan el envejecimiento del sector, dado que varios tenían previsto retirarse en ese tiempo, y el aumento de los requisitos mínimos en cuanto a las UGMs (Unidades de Ganado Mayor).
En cambio, la agricultura ecológica ha crecido mucho, de manera que los fondos no utilizados en bienestar animal se han redirigido al ecológico en gran parte, lo que ha permitido pagar a todos los productores solicitantes.
En el caso de la ganadería ecológica, su avance es más lento, aunque en zonas de montaña tiene un gran potencial.
¿Qué ocurre con los nuevos agricultores que quieren acceder a estas ayudas?
Los compromisos agroambientales están cerrados hasta 2027. Solo se puede acceder si alguien que deja la actividad cede su compromiso, salvo en el caso de jóvenes incorporados, que siempre tienen prioridad cuando hay disponibilidad presupuestaria.
¿Qué mensaje te gustaría trasladar al sector?
Que la PAC funciona y los fondos están asegurados, pero debemos seguir trabajando por una verdadera simplificación. La burocracia no puede ser una barrera para quienes mantienen vivo nuestro medio rural.
