José Manuel Cruz, director general de Desarrollo Rural del Gobierno de Aragón, analiza el sector agrario en el marco del Plan Estratégico de la PAC 2023-2027. Con una visión profundamente vinculada al territorio, destaca la importancia de ejecutar de manera eficiente los fondos europeos, apoyar la incorporación de jóvenes y mujeres y reivindicar el valor del medio rural como garante de biodiversidad, la seguridad alimentaria y desarrollo de nuestra sociedad.
¿Qué supone el Plan Estratégico de la PAC para la Dirección General de Desarrollo Rural?
El PEPAC es la columna vertebral de esta dirección. La mayoría de nuestras actuaciones se financian con fondos europeos cofinanciados, un mínimo de un 43% por la Unión Europea y el resto por el Estado miembro, en nuestro caso la Comunidad Autónoma y el MAPA.
Ejecutamos ese conjunto de medidas dentro de la arquitectura general de la PAC. Solo algunas líneas, como los seguros agrarios, se financian con recursos propios, aunque también hemos querido darles un impulso en esta legislatura.
¿Cuáles son los principales retos?
Nuestro gran reto es ejecutar bien. Es decir, sacar adelante los compromisos del plan y hacerlo con eficacia, porque detrás de cada actuación hay agricultores, ganaderos y profesionales del sistema agroalimentario que dependen de esos fondos. Queremos que la gente pueda seguir viviendo del campo, modernizando sus explotaciones y siendo competitiva.
Tenemos un presupuesto de 235 millones de euros y la responsabilidad es enorme. Por eso, aunque muchos programas sean continuistas, como la modernización de regadíos que cuenta con más de 40 años de historia, intentamos incorporar mejoras específicas, por ejemplo en eficiencia energética o en respuesta a las nuevas demandas del sector.
Los Grupos de Acción Local gestionan una parte importante de esos recursos. ¿Qué papel desempeña el LEADER?
El enfoque LEADER ha sido esencial desde su creación en los años 90 de los primeros Grupos de Acción Local. Ha demostrado ser una herramienta eficaz para diversificar las economías rurales, porque conecta directamente con la realidad del medio. Su flexibilidad y autonomía permiten adaptarse a las necesidades locales, y los nuevos proyectos tractores amplían aún más ese rango, impulsando iniciativas económicas, sociales o medioambientales.
Son estructuras de probado funcionamiento, y tanto esta Administración como la Red Aragonesa de Desarrollo Rural coincidimos en que debe mantenerse.
Uno de los pilares de la PAC es la incorporación de jóvenes agricultores. ¿Cómo lo están gestionando?
Es uno de los mayores retos. Conseguir que los jóvenes se incorporen y permanezcan en el sector es clave para mantener el modelo agrícola. Todas las líneas de ayuda del departamento incluyen una discriminación positiva a favor de los jóvenes y de las mujeres, llevadas al máximo de lo que permite la normativa europea.
El objetivo es acompañarlos: facilitar el acceso, la formación y el apoyo técnico necesario para que su proyecto de vida en el medio rural sea viable.
¿Es fácil impulsar un sector tan ligado a los ritmos de la naturaleza?
No, porque el mundo rural ha estado históricamente infravalorado. Desde las ciudades se ha mirado al campo con cierta supremacía, y eso hay que cambiarlo. El agricultor no es solo quien produce una materia prima: es la base del sistema agroalimentario, un sector tecnológicamente avanzado que garantiza alimentos seguros, de calidad y a precios razonables.
Si esa estructura productiva se desmonta, el país pierde algo esencial y difícil de recuperar. Por eso debemos asegurar que quien produce alimentos pueda vivir dignamente y que el entorno rural pueda ofrecerles condiciones equiparables a las urbanas.
Como apuntaba, también depende de su dirección la formación de estos agricultores. ¿Qué valor tiene esta cuestión dentro del PEPAC?
Es esencial. No basta con ayudar a incorporarse: hay que acompañar con formación. Queremos que cada joven que inicia un proyecto viable como para destinarle fondos tenga las herramientas necesarias para gestionarlo bien. Y en la cooperación está la clave del crecimiento, algo que caracteriza muy bien al sector.
¿Tener un conocimiento real del mundo rural es una ventaja a la hora de dirigir estas políticas?
Sí, aunque también supone una exigencia mayor. Siempre quieres llegar más lejos, incorporar a más jóvenes o ejecutar más proyectos. Pero hay que ser conscientes de los límites y trabajar con realismo.
El sector agrario aragonés ha demostrado su compromiso durante décadas, y las nuevas generaciones, que son nativas digitales, son las que pueden aportar ese valor añadido para seguir evolucionando.
¿Cuál es su visión general sobre el medio rural?
Que debemos dejar de considerarlo algo menor. El campo no es un vestigio del pasado, sino el origen de nuestra biodiversidad, de nuestros paisajes y de nuestra seguridad alimentaria. Las personas que viven en los pueblos son las verdaderas preservadoras de ese patrimonio, y es justo
La Dirección General de Desarrollo Rural gestiona un mayor número de intervenciones y de presupuesto FEADER en los ámbitos que se relacionan en el siguiente cuadro. Como novedad de este período, cabe hacer referencia a los Instrumentos Financieros incluidos en algunas de las principales intervenciones.
| Intervención | Descripción | Nombre intervención | Importe (€) |
| 6843.2 | Concentración parcelaria 1 | CONCENTRACIÓN PARCELARIA | 493.183,5 |
| 6843.1 | Modernización integral 1 | MEJORA Y MODERNIZACIÓN DE REGADÍOS | 513.000 |
| 6843.1 | Mejora y adaptación 1 | MEJORA Y MODERNIZACIÓN DE REGADÍOS | 550.000 |
| 6843.1 | SOLAQUA Instrumentos financieros | MODERNIZACIÓN DE REGADÍOS. INSTRUMENTOS FINANCIEROS | 1.000.000 |
| 6843.2 | Concentración parcelaria 2 | CONCENTRACIÓN PARCELARIA | 4.500.000 |
| 6843.2 | Creación regadíos. Instrumento financiero (contragarantía) | CREACIÓN DE REGADÍOS ADMINISTRACIÓN | 4.568.413,55 |
| 6843.1 | Mejora y adaptación. Instrumento financiero (contragarantía) | MODERNIZACIÓN DE REGADÍOS. INSTRUMENTOS FINANCIEROS | 4.825.000 |
| 6843.1 | Modernización integral. Instrumento financiero (contragarantía) | MODERNIZACIÓN DE REGADÍOS. INSTRUMENTOS FINANCIEROS | 9.419.473,62 |
| 6843.1 | Mejora y adaptación 2 | MEJORA Y MODERNIZACIÓN DE REGADÍOS | 17.000.000 |
| 6843.1 | Modernización integral 2 | MEJORA Y MODERNIZACIÓN DE REGADÍOS | 24.310.000 |
| 6505.2 | Asociaciones | ACTIVIDADES DE CONSERVACIÓN DE RECURSOS GENÉTICOS | 935.310 |
| 7201 | Nº actividades Tipo 2. Actividades de intercambio y difusión de conocimientos e información: Administración | ACTIVIDADES FORMACIÓN E INFORMACIÓN | 1.120.000 |
| 7201 | Nº actividades Tipo 2. Actividades formativas: Entidades C-4 | ACTIVIDADES FORMACIÓN E INFORMACIÓN | 1.795.200 |
| 7201 | Nº actividades Tipo 2. Actividades de intercambio y difusión de conocimientos e información: Entidades C-7 | ACTIVIDADES FORMACIÓN E INFORMACIÓN | 1.876.800 |
| 7202 | Nº de asesorados | ASESORAMIENTO | 10.980.956 |
| 7161 | Ayuda por proyecto de cooperación | PROYECTOS COOPERACIÓN | 14.319.976 |
| 7119 | ESTRATEGIA | ESTRATEGIA DESARROLLO LOCAL | 55.000.000 |
| 6961.1 | Incorporación de jóvenes. Instrumento financiero (garantía) | JÓVENES AGRICULTORES INSTRUMENTOS FINANCIEROS | 3.000.000 |
| 6841.2 | Modernización explotaciones. Instrumento financiero (garantía) | MODERNIZACIÓN EXPLOTACIONES. INSTRUMENTOS FINANCIEROS | 10.000.000 |
| 6841.2 | Modernización explotaciones. Subvención | MODERNIZACIÓN EXPLOTACIONES. SUBVENCIÓN | 23.000.000 |
| 6961.1 | Jóvenes agricultores. SUBVENCIÓN | JÓVENES AGRICULTORES. SUBVENCIÓN | 46.500.000 |
| 235.707.312,67 |
