“Estamos gestionando un elemento clave para la viabilidad del medio rural”
El cambio de PDR a PEPAC ha supuesto una reorganización interna importante. ¿Cuáles son los puntos fuertes de esta nueva etapa en cuanto a la organización del departamento?
Los puntos fuertes tienen que ver con el haber vinculado todo lo que es el informe anual de rendimiento, que es el seguimiento de la ejecución de las intervenciones, con la planificación y las modificaciones del PEPAC. El modelo tiene su origen en la gestión de los antiguos PDR, pero ahora incluye también las ayudas sectoriales y las directas.
Como teníamos el conocimiento de gestión del PDR, en base a todo el sistema de indicadores de planificación, eso nos ha venido bien para hacer el planteamiento conjunto de una manera similar a lo que hacíamos en PDR. Consideramos que ese planteamiento conjunto que hemos hecho en Aragón es beneficioso para la gestión y para la coordinación de todo el programa.
Aragón fue una de las primeras comunidades en implementar un modelo propio de gestión y seguimiento de los fondos europeos. ¿Cómo influye esa experiencia en el nuevo periodo?
Desde el periodo 14-22 ya vimos las directrices de la Unión Europea de dar mucho peso a los resultados y al seguimiento de los resultados de los programas. Ya desarrollamos una aplicación informática en la que vinculábamos los pagos de las ayudas con la información estadística.
En otros momentos iban por un lado los pagos y por otro se recopilaba la información a través de encuestas o consultas a los gestores. Nosotros ya vimos que cada vez cogía más importancia el tema de la estadística y garantizar la rigurosidad de la calidad de los datos. El pago es correcto si va asociado a una información estadística.
Esto nos ha permitido profundizar en ese planteamiento inicial desarrollando una aplicación informática que nos da servicio tanto al ámbito de la estadística como al seguimiento del PEPAC. La herramienta es el SINGEAR, que nos permite explotar la información, hacer análisis y no depender exclusivamente de las aplicaciones del Ministerio.
En este periodo aparece la figura del coordinador de la gestión del PDR. ¿Qué importancia tiene esta figura?
Consideramos que es importante porque el planteamiento de la Comisión es ir aglutinando fondos y responsabilidades. O hay una figura que coordina o tiene que haber muy buena coordinación entre todas las entidades y agentes que participan.
En la Administración no siempre es fácil tener coordinación, no solo a nivel interno de la comunidad autónoma, sino también con el Ministerio y con la Comisión Europea. Que haya una unidad que sea la cabeza visible e intente coordinar ese ámbito nos parece favorable.
¿Somos pioneros en este modelo de gestión de fondos europeos?
Como planteamiento sí que es específico el nuestro y consideramos que es adecuado. Cada comunidad autónoma se organiza como quiere o como puede. Nuestra valoración es que es positiva y que en otros ámbitos podría tener éxito también.
¿Qué papel juegan la estadística, la evaluación, el seguimiento y la comunicación dentro de la autoridad de gestión?
La estadística no forma parte en sí misma de la autoridad de gestión, pero forma parte por el planteamiento que hemos hecho. Los programas son estrategias y las estrategias se tienen que basar en información de base. Es fundamental que la sección de estadística pueda ser utilizada para la programación, el seguimiento y la evaluación.
La evaluación es algo que exigen los reglamentos. Históricamente hemos tenido medios muy ajustados y hemos ido a lo mínimo, pero en este periodo hemos intentado reforzar el equipo técnico para identificar lo que funciona y potenciarlo, y lo que no funciona para intentar corregirlo.
La comunicación es un reto importante. Somos técnicos y no es un ámbito con el que estemos muy familiarizados, pero la Comisión le da mucha importancia y creemos que es algo a potenciar.
¿Cómo se articula el seguimiento en este nuevo periodo?
El seguimiento se traduce básicamente en el informe anual de rendimiento. En el periodo 23-27 la Comisión evalúa la gestión de las ayudas en base a los resultados. Por eso el informe anual de rendimiento tiene una importancia elevada.
Una de las herramientas fundamentales que estamos utilizando para este informe es el SINGEAR.
Más allá de los números, ¿qué visión tienes de la realidad del sector agrario y del medio rural?
Lo que apreciamos es que el ámbito rural y el sector agrario tienen unas rentas muy ajustadas, sometidas a variables y sin seguridad en las rentas. Las ayudas que se conceden pasan a ser fundamentales para la viabilidad económica de las explotaciones.
Más allá de los números vemos que estamos gestionando un elemento fundamental para la viabilidad del sector agrario y del medio rural.
De cara a un tercer periodo, ¿hacia dónde deberían orientarse los esfuerzos para que los fondos europeos sean útiles para el nuevo mundo rural?
Yo creo que tendría que ir hacia los profesionales que quieren desarrollar su actividad económica en el medio rural. Desde el punto de vista técnico, lo que tendríamos que intentar hacer es reducir la burocracia y los plazos de gestión y pago de las subvenciones.
No lo veo sencillo con este planteamiento en el que se integran todos los fondos en un único fondo y parece que vamos a tener más intermediarios administrativos. Habría que simplificar la gestión y priorizar los proyectos y los beneficiarios en los que las ayudas van a generar un mayor valor añadido.
